国家发改委负责人日前表示，要抓紧研究进一步加大投资力度、启动内需的调控政策，为明年的经济增长注入新的动力。未来会有哪些举措呢？对此，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣先生日前接受央视采访时发表了有关见解。

　　问：一些经济学家预测，国家需要加大一些基础设施的投资，特别在公共交通，比如大城市的地铁等等，您觉得呢？

　　王一鸣：我们说启动内需的话，消费在短期内可能很难有大幅度提升。我们1到9月份消费是22%的增长率，应该已经在一个高位上，短期内要支撑经济能够保持比较快的增长局面，我们说还得加大基础设施的投资规模和投资力度。中国还是发展中国家，经济的投资空间太多了。我随便举个例子，比如我们的城市交通，现在到任何城市，中国百万以上人口的城市是世界最多的国家之一，而且城市人口高度密集，现在每年800万农民工进入城市。由于汽车进入家庭，交通非常拥堵，所以地铁是非常值得投资的领域。我说全国工业城市，特别是大城市，搞四、五百公里地铁没有任何问题。 

　　问：中国煤炭消费量2亿吨，很多人说二氧化碳排放量要超过美国，怎么改变这种局面？

　　王一鸣：用核电，搞一批核电。医院看病那么紧，我们能不能建一批好一点的医院，大家都希望到三甲医院看病，搞一些好的医院。再有廉租房，很多城市没有成规模的廉租房，因为老百姓不可能人人都去买房。再有我们正在推进国家的科技经典专项，现在研制大飞机、互联网、第三代移动通信，都代表战略性，能够支撑我国未来发展的经济领域，也可以拉动投资。

　　问：相信您的判断代表了很多专家学者和很多普通老百姓的心声。

　　王一鸣：我想大家可以看出来，实际生活中你能感受到，哪些还是很短缺的，尽管物质很丰富了。在基础设施领域、公共服务领域，我们说看病难、上学难，这个问题还存在。我们应在农村搞一批学校，这次地震中学校倒塌比较严重。我们搞一批象样的学校，要在根本上改变人力资本方面增加投入。

　　主持人：中国目前经济社会发展总体形势是非常好的，但股市低迷，房市成交也不那么活跃，大家都有一些担心。如何才能打消他们的顾虑呢？

　　王一鸣：我们现在经济出现了一些变化，说通俗点都是美国惹的祸，跟这次金融危机是分不开的。我们还是有信心的，信心来自于三个方面：第一横向比较，很多国家是负的，我们9.9%的增长率，可以说风景这边独好。第二、从历史比较来看，过去三年增长率9.8%，9.9%也没有低于过去平均的增长水平。第三、今年是尤为不平凡的一年。美国的金融风暴不断扩展，外需急剧收缩，再加上国内出现那么多自然灾害，我们还是9.9%，你能说它不好？这是从历史起步看。再从经济方面看，增长率、通胀率、就业率，增长率是9.9%，一季度10.6%、二季度10.1%，三季度9%，这个增长率是非常好的。

　　问：即使在当年东南亚危机之后，我们的经济增长率最低没有低过8.5%。

　　王一鸣：有低的。那次叫七上八下，也有7.7%的时候。再说通胀率，连续5个月回落了，而且还有一个下降的趋势，为什么？粮食丰收了，猪肉产量大幅度增长，我们刺激农业生产是成功的。再看就业率，1到9月份936万，年初预计是1000万，现在是900多万，能说不好吗？第四、国内经济平衡。尽管出口受到影响，但是外汇储备在增加，顺差在缩小，这是好事，原来要减顺差。这4个方面不好吗？这是第二个方面，这是基本的宏观指标。第三看未来的增长潜力。中国未来仍然有很大的需求空间，无论是投资需求还是消费需求。投资需求我说了有很多领域，包括铁路，包括农村道路，包括城市轨道交通，包括农村工程，都有很大的空间。农村还有大量的升级需求。

　　问：我们怎么看待股市低迷，楼市不景气的现象？因为有些政策并没有突破。

　　王一鸣：我觉得有泡沫的因素。这次楼市高潮来之后，中国楼市没有经历过调整过程，始终往上走，从2005年开始，里面积累了一定的泡沫成份，现在是消化的过程。股市也有外部环境影响原因，全球股市都那么低迷，中国股市能独善其身吗？当然还需要继续研究讨论发展问题。

　　问：刚才您提到这场危机对中国来说是把坏事变成好事，会借这个机会推出很多早已提到日程上的举措，您觉得有哪些政策会先后推出？

　　王一鸣：除了要扩大经济投资规模以外，我认为应该有三件事非做不可。第一结构调整必须做。第二、增强自主创新能力必须做。第三、进一步推进改革必须做。在结构调整方面，中国过去30年经济发展这么快，我们产业竞争力是维系增长的重要方面，我们的产业增长来自何方？来自低成本竞争，不是靠你的技术、品牌、研发、设计、标准。所以现在这个时候，同样一个行业有的企业就完了，有的企业依然非常有活力，差在什么地方？就差在这个地方。

　　主持人：品牌升级说起来容易，做起来非常难。有人说，中国要做好，再做30年衬衫、再加工30年运动鞋才行，您同意这种观点吗？

　　王一鸣：我不完全认同，因为我们已经经历30年了，我们传统的依靠低成本竞争的路已经快接近极限了，而且中国靠这条路也不能成为世界经济大国。这意味着我们必须开辟新的一条道路，就是培养我们新的竞争优势。新的竞争优势来自何方？来自这些关键环节的突破。我给你举个例子。中国高技术产品出口这两年非常快，有一个季度，我们的高技术产品出口甚至超过美国。如果我们从传统意义理解产业升级，我搞高技术，产业不就升级了吗？你比美国的出口增长还高，你的升级任务完成了吗？你看我们出口的是什么东西？没有自己的东西，你能获取什么呢？加工组装项目，汗水经济，名义上叫高技术出口，做的实际上是非常简单的组装。这样的路子能继续走下去吗？必须推进结构调整，这是非常迫切的。

　　问：靠灵感，不能靠血汗。但打造品牌的成本很高，中小企业没有实力，国家在这时候是不是需要出台一些政策扶持这些企业，特别是中小企业。

　　王一鸣：中小企业做品牌是非常困难的，你说做品牌，需要整合，企业间需要整合，这个是非走的一步。中国的产业格局，一端是上游，基本是国有企业，带有垄断性，是比较高的。还有一端是比较外向的，加工组装。我们需要培养中坚力量，这些中坚力量是什么形象？它应该有自己的技术，自己的标准，有自己的品牌。如果没有这批中坚力量的企业成长起来，中国怎么对国际金融开放？这轮经济调整过后，经济复苏了，我们不能重复原来的模式，我们一定要上个台阶。

　　问：这两天世界各国不断出台刺激经济的措施，这些国家的措施是不是也会带动民间的力量？我们也开始跟进了吗？

　　王一鸣：最近政府出台了不少措施，第一是放松了货币政策，我们调低了利率，商业银行存款准备金率。第二调高了粮食的最低收购价。第三我们出台了促成中小企业发展的一系列政策。第四出口退税率下调。第五房地产降低首付，免收交易税等等。

　　问：下一步怎么样刺激社会投资、民营经济？

　　王一鸣：在经济下滑时期，从历史上来看，还要靠政府拉动。政府投资一些基础设施项目，其实会带来很多投资。我们说搞地铁需要钢材，需要水泥，需要各种各样的设备，在这个过程中，怎么样给民营企业、中小企业更大的空间？可以搞一些政府采购，这是有空间的。当然我们说还需要给中小企业、民营企业更宽松的环境，包括融资环境上怎么创造更宽松的条件。比如大家也在讨论增值税转型，能不能在全国推开？企业税负再下调一点，都是可以做的。但是最关键的还得有需求拉动，涉及到老百姓怎么样有信心去消费。这是最关键的。消费是收入的函数，还得创造条件给老百姓直接的或间接的提高收入，因为经济低迷了，利润空间下降了，你要通过提高工资很难。

　　主持人：在个人所得税方面呢？

　　王一鸣：个人所得税征收底线再上调，社保投入再增加，他就有信心去消费，比如说现在医改方案在征集社会意见。

　　■专家简介

　　王一鸣：国家发展和改革委宏观经济研究院副院长,研究员，中国社会科学院博士生导师，中国人民大学兼职教授，中国宏观经济学会理事、中国区域经济学会常务理事。