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新形势下的中美战略经济对话
中国网滨海高新:www.022china.com  时间: 2008-12-06 17:25:15 

    嘉宾:清华大学中美关系研究中心主任 孙哲

    简介:第五次中美战略经济对话于12月4日至5日在北京举行,这次对话和以前相比有不同的背景,因为美国目前正处于新旧政府的过渡期,而金融危机的程度在进一步加深。全球两大重要经济体谈些什么?对话机制能否坚持下去?一时间成为全球关注的热点。今天我们邀请到清华大学中美关系研究中心主任孙哲教授为大家做精彩解读。

清华大学中美关系研究中心主任孙哲教授为大家做精彩解读

访谈开始

[中国网]:

各位网友大家好,欢迎收看中国访谈。为期两天的第五次中美战略经济对话今天在北京闭幕,虽然这是一次例行的对话,但是由于国际经济危机愈演愈烈,白宫即将易主,现任的财长保尔森也将卸任。所以它自然引起了世界各界多方的高度关注。全球两大经济体在这次的对话当中都谈了什么,对话机制能否继续延续下去?我们今天非常高兴地邀请到了清华大学中美关系研究中心主任孙哲教授,为我们做一个精彩的分析。

孙教授你好,很高兴您能参加我们的节目。

(2008-12-05 16:06:33)
 
[中国网]:

中美战略经济对话从2006年12月开始,每年两次在北京和华盛顿召开,这次已经是第五次了,而且双方把主题定为“奠定中美经济伙伴永久关系的基石”,这样一个主题和我们前面说的新的背景有什么联系?它的意义是什么?

(2008-12-05 16:07:54)
 
[孙哲]:

这次最突出的表现,是因为美国选出了自己新的领导人,所以双方要勾画今后10年,甚至20年中美经贸关系新的时代和基础。所以从这次对话来说,它起到一个承前启后的作用。我们把前四届的对话成果继续加以巩固和落实,同时展望一下奥巴马当政以后,中国和美国作为世界最大的两个经济共同体。现在有一个非常流行的名词,这是一个在中美经济共同体他们能不能相互照顾、彼此关注的问题。

同时,在今后,因为两国都要进行深入的内部改革,能不能分享各自改革的战略红利,这是一个战略性的问题,所以这次的主题确定为构建长久的每的基石,这是一个背景和前景的交代。

(2008-12-05 16:08:42)
 
[中国网]:

我们今天从媒体上看到,这次的对话中美双方达成了40项的共识,在这么多的共识中,新的亮点在哪里?

(2008-12-05 16:10:38)
 
[孙哲]:

从前四届的对话来看,每一届都是层层递进,有一个所谓的路线图。特别是2006年年底的时候,我们定下在今后6个方向之内要逐步推进两国经贸的交往。

第一步,就是当初要谈食品安全问题,产品安全问题,两国都举行了产品安全的峰会,达成一系列协议。

第二步是能源的合作问题,王歧山在华盛顿访问的时候达成了中美能源十年合作的框架性协议。而且这次在六个领域方面有所突破。

第三步在一年以前,谈的重点就是谈环保和生态伙伴这样一种关系。所以这次恰恰和美国民主党奥巴马所提出的口号的主题是吻合的,也和我们国家在十七大提出的科学发展观,搞绿色发展的新方式来发展我们国家内部的经济,这个主题是相吻合的。

(2008-12-05 16:11:25)
 
[孙哲]:

这次有一个特殊的情况,就是从7、8月份以来,美国的经济危机愈演愈烈,我们提前把下一步的步骤进行对话。比如说当初定的第五步是走国际经济合作、国际经济秩序的改造,中美承担什么样责任,包括国际森林开采,石油的能源开发,种种问题,在这次提前进行了对话。包括国际货币基金组织对中国、印度的问题,中国以后承担什么责任问题。
还有一个就是未来中美关系的宏观经济政策,相互要知根知底,要互相配合。这是当初一年以前我们定下的六个最主要的步骤。这次有一个小插曲,在对话之前,人民币突然有了1%的波动,美国人觉得很奇怪。有些网友有种种疑问,觉得会不会影响这次对话?当时我说,根据我们过去的判断,汇率问题不会太过于强劲,因为双方已经形成了相互独立的合作关系。双方非常坦承,也熟悉对方的工作作风,但是又很针锋相对,有的时候为了国家利益大家要互相坦承的交换意见。
从这次对话当中,可以说大家有一种现实的期望,对各自的国内和外部面临的环境都有一个熟悉的过程,可以说取得了非常大的,有实际效果的对话战略成果。

(2008-12-05 16:12:38)
 
[中国网]:

经过五次对话,很多评论也在说,从刚刚开始双方的互相试探,到现在更加务实的合作。作为这方面的专家,您觉得通过五次的对话,现在主要的分歧在哪里?

(2008-12-05 16:16:31)
 
[孙哲]:

主要的分歧有几个方面。从美国人的角度说,他有一个政治周期问题,所以他们看问题容易从短期的角度看,他需要现实的成果。特别是选举新班子上来以后,他需要给美国大众一个展现,他在逼中国开放市场,逼人民币升值方面,在环保问题,他需要向美国人说,我从中国获取了这些成果,甚至逼中国购买美国的农产品等问题。

从中国的角度来说,最主要的分歧有几个方面。一个是中国的市场经济地位,在目前为止,美国还拒绝探讨或不予承认,这是一个重大的问题。因为对中国,它涉及到今后能不能整体参与国际体系。

另外,这次对话有一些斗争性的方面。比如我们在第四次对话当中达成了在能源领域,美国可以向中国出口一些高科技含量比较高的产品。但是除了能源以外,美国还拒绝向中国出口。一方面,他们想削减美国对华的贸易逆差;另一方面,比如我们国家需要很多直升机,美国就拒绝卖,他们说这涉及到军事用途,怕中国用于军事现代化。这里的很多无稽之谈,这中间涉及到双方继续沟通的问题。

但是从某种程度上说,中国做的非常有理有节。比如对美国人提出的很多要求,我们是有的拒绝,有的配合。比如在合作开矿方面,我们放了一步。在其他方面,我们又提出了自己的要求。

一来一往,双方对各自国家的需要有了更深一步的了解。这是一点分歧所在。

(2008-12-05 16:17:28)
 
[中国网]:

刚才您说到人民币汇率,我们知道,中美两国贸易不平衡也是长期的问题。像人民币这三年来的外汇改革,它一直在升值的趋势,最近出现了这样的波动,所以大家非常的关注。您认为这次人民币的问题,在未来会有什么样的变化?

(2008-12-05 16:18:33)
 
[孙哲]:

人民币在当初汇改的基调是窄幅波动,小幅攀升。在相对一定的范围之内,我们把人民币汇率根据国际市场,根据美元的价格进行变动。但是由于美国无理的要求,我们也处于自己国家战略的考虑,在过去两三年之内,人民币持续升值。美国人要求人民币升值40%,在过去我们升值了大概20%。这种情况对中国出口确确实实造成了很大的困难。

大家都知道,从珠江三角洲、长江三角洲,很多外贸加工企业对中央政府有一些不满,觉得是不是中央要放弃这些对外贸易的战略。熟悉外贸工作的人都知道,外贸的利润就是5%、8恩%的情况,而且它的交款方式是隔三个月或者六个月才进行交款。如果人民币在这个时候升值超过5%话,他做外贸等于是在亏本。

在这种情况下,对我们国家出口确确实实造成了很大冲击。但是国际经济形势在变动,中国本身有一个很温和和坚定的宗旨,就是我们要承担起负责任的金融大国和经济大国的形象,在这样情况下,我们还是在人民币方面进行了很多调整。

今后在人民币升值问题上,一定要以我为主,中国要根据自己最大国家利益的判断上继续调整人民币升降的幅度。特别是在全球经济很紧迫的情况下,我们要把握就业、扩大内需、新的改革措施,融入到和人民币改革配套的综合考虑当中。这可能是我们今后一个工作思路。

(2008-12-05 16:19:57)
 
[中国网]:

这个战略对话机制是两国元首倡导的,在很多方面都让我们得到了好处。现在美国政界和民众对中国要加强对话、合作是什么看法?

(2008-12-05 16:22:39)
 
[孙哲]:

大部分的美国民众和政界对经济对话并不是太了解。你看美国的国际新闻当中,有的时候把自己某一个州发生飓风也成为国际新闻在报道,所以美国人的视野相对比较狭窄。在现在美国主流媒体或者是国会议员当中,他们主流的担忧就是中国经济在不断增长,他们也看到这个事实,他们有一种矛盾的心态。一方面要和中国进行合作,因为和中国合作是符合自己本国的利益,也顺势把中国纳入国际轨道,这是他们对我们和平演变的战略。

另外一方面,他们又觉得很怕中国经济发展以后抢了他们的饭碗,所以很多美国的企业和民众很有意思,有一些小工厂主,造信封的,小玩具的,他期望从中国进口这些东西,因为中国进口质量好,便宜很多。另一方面,他要是完全依赖中国,又害怕他失去生存之本。所以他给国会写很多信,他在抱怨中国的产品太廉价了。这是美国一个矛盾的心态。

现在对政界和民众来说,他们不太在乎中国的是什么样的政治体制,什么样的意识形态,他们更在乎在今后中国的应该发展对他自身生活带来什么样的冲击,是不是真正的抢走了它的工作饭碗,在很多国家对无私外援,对中国的本身的软势力造成一些冲击,他们关心这些问题。

(2008-12-05 16:23:00)
 
[中国网]:

这次对话之所以这么受关注,也是因为美国代表团的里面有很多团员随着布什的卸任,以后不参加这样的对话了,而新当选的奥巴马总统对这个机制没有明确的表态,所以外界对这个对话机制的前景议论比较多。您认为这个对话能否继续延续下去,奥巴马上台以后对这个对话的模式和进程有什么变化?

(2008-12-05 16:24:25)
 
[孙哲]:

奥巴马曾经有过表态,他听说以后说这个一是好东西。现在他处在调研阶段,他的班子也有人到中国来。我觉得主要的考虑点在这样几个方面,一是对话是不是要升级,升级是不是美国由拜登牵头,是不是把中美战略经济对话和中美战略对话合并。还有在80年代我们建立一个中美商贸联谊委员会,也经常会晤,能不能把现有的对话机制三合一。

第二,现在一年对话两次,他们对方感觉到兴师动众,有的时候不太容易,因为有日常的工作。有人考虑是不是能够从两次到一次,每次开一个时间长一点的大会。

(2008-12-05 16:25:50)
 
[孙哲]:

还有一种说法,就是说在对话的内容上加强执行方面的监督,或者其他的建议,就是纳入一些二轨的会议。现在是官方的部长级的对话比较多,就是能不能把学者加进去,把地区政府也加进去。像美国的地方州,像俄亥俄州这些州对中国有什么看法。中国有一些南方企业出口受到影响,能不能把他们也纳入到对话渠道,有很多不同建议。但是怎么处理,以后在美国恐怕还是由美国财务部、商务部或者具体的部门来承担对话的功能。哪怕合并成一个对话,它也花相当一部分时间在经济对话内容上。而且,我们知道美国的副总统扮演的角色就是“备用轮胎”,他手下没有个实际的工作班子,即使拜登出现参加对话,也是象征意义多于实际意义。所以对话将来,美方的领导机构恐怕还是财政部。而在中方,恐怕还是由现有的王歧山副总理领导的,由财政部和几十个部委牵头的综合性的机构,来与美国商量中美之间的经贸关系。现在各种方案都处在双方的考虑之中,真正的定案恐怕中国也要等奥巴马真正上台以后,大家再进行商量。

(2008-12-05 16:30:57)
 
[中国网]:

现在的对话机制一般是比较高级别的,频率也比较多,未来可能会有不一样的交流与合作。刚才您提到升级问题,因为奥巴马历史性地当选了美国的新任总统,必将带来中美关系的新阶段。您认为未来升级的领域将会集中在哪些方面?

(2008-12-05 16:31:02)
 
[孙哲]:

奥巴马在竞选当中提出了一些领域,双方可以合作的领域。比如从第四次开始到这次,我们已经在不断深化能源领域的合作,还有太空技术。中国发射卫星很便宜,但是美国的卫星技术相对更成熟一些,因为他们登月的时间比较长、比较早一点。在太空方面双方能不能有合作,我们曾经有过合作,在核能方面也可以继续挖掘一下,因为中美签订了核能合作的相关协议。另外,高科技含量比较高的产品,美国能不能解除他对中国的疑虑,对中国采取一些放松出口管制的措施。这些都是双方可以合作的领域,包括第五次达成的如果在生态方面的合作,我们今后投资4万亿当中,可能会投入到很多基础建设上面,改造我们整体的生态环境。在可替代能源方面、生物能方面、太阳能方面,我们可能需要从国外进口先进的技术设备。这个时候奥巴马正好提出了改革的方向,就是要开发新能源,他也特别提到风能、太阳能、生物能等等,这正好是两国经济相吻合的领域。

客观地来说,奥巴马提出的可替代能源清洁待遇,可以和90年代美国当时的副总统戈尔提出的信息高速公路有得一比。如果双方能够配合的好,确实能够把中美经贸关系作为中美关系整体压仓石一起推动下去,双方都可以享受到对方经济发展带来的好处。

(2008-12-05 16:31:58)
 
[中国网]:

这次还有特别值得注意的是现任财长保尔森,这是他最后一次以财长的身份出席对话。在他的任期内,对中美经济交往作出了非常多的努力,而且他对对话的评价非常高,他说,中美战略经济对话取得的经济成就早已超越了预期,而且它不仅仅停留在应该层面上,更重要的是改善两国关系,两国能够共同的能够提高面对复杂问题的高效率。您是如何看待他的评价?您认为这样的对话机制在这些年,对中美两国带来的最大的突破性的进展是什么?

(2008-12-05 16:34:06)
 
[孙哲]:

我举几个例子。首先,它让大家互信的机制在不断的磨合过程中,让各自熟悉对方的工作作风和对方的经济发展战略。比如中国当初提和谐社会、和谐发展,美国人开始听不懂。因为他们在美国国内感受到可能是中国威胁,通过这些对话,比如这次王歧山副总理提到,需要美国保证中国在美国投资的安全,我们明确的需要做一个负责任的金融大国,对中国在美国的国债进行保证。而且不要对我们国家对美国的投资有那么多的限制,因为他在2007年有一个《外国投资与国家安全法案》,规定外国投资不会超过20%,否则会影响国家安全。中国对美国的并购,比如收购中海油、甚至IBM,美国的很多议员都大惊小怪,很荒诞的提出会影响美国的国家安全。

(2008-12-05 16:35:12)
 
[孙哲]:

通过这些对话,首先对消除歧见有了巨大的帮助,同时把中美两国应该承担的,不仅是双边之间的责任,相互经济的责任摆的非常清楚,而且从双边关系越来越多的推广到了两国对世界负责、对多边关系负责,对国际金融体系改造的过程,所以它有递进的过程。通过一次次的对话和经济交融,这个对话也体现了经济交融的过程。这种情况下,使中美战略伙伴关系,或者建设性的伙伴关系越来越深入。

所以,中方可能越来越习惯美国人经常说“成熟的战略伙伴发生争吵是不奇怪的,但是可以坐下来心平气和的解决。”美国可能也越来越习惯中国的工作作风,因为中国的国情和美国不一样,我们有13亿人民,需要考虑我们的就业、内需等发展。所以通过斗智斗勇不斗气的斗争性对话,同时大家又心平气和的把双方交往的纽带越系越紧,这样对双方改造自己的经济环境都有益处。

(2008-12-05 16:37:16)
 
[中国网]:

新任的财长蒂莫西·盖特纳,也就是现任的纽约联邦储备银行的行长非常受关注,因为他会说中文,也是亚洲通,这一点对中国来说是比较好的。但是因为民主党要保护本国的中小企业,它可能会采取一些贸易壁垒。您认为保尔森和蒂莫西·盖特纳相比,蒂莫西·盖特纳他的特点是什么?他对中美两国的发展会很到什么作用?

(2008-12-05 16:37:23)
 
[孙哲]:

以后主导美国经济界冲到前排的就是盖特纳,后边还有萨默斯,还有商务部长三个人组成华盛顿财经届的三剑客,他辅佐的是年轻的奥巴马,因为美国人对奥巴马的期望太大了。在这种情况下,他会对中美战略经济对话或者对中国改革持什么样的观点,首先的背景是我们应该自信。因为从盖特纳会说中文,从萨默斯过去发表的一系列文章来看,他们都非常关注亚太地区经济的发展,而且普遍认为亚太地区的发展和中国经济的发展对美国的国家利益是有利的。从这一点来说,首先我们自己要自信,中美关系经过长期的努力已经到了一个新的阶段。

(2008-12-05 16:39:10)
 
[孙哲]:

另外,在中美之间,即使我们的经贸关系这么紧密,还有一些没有解决的问题。像市场经济问题,美国对华高科技出口管制的问题,虽然没有解决,但是也并不可怕。从总体来说,我们越来越熟悉美国这个国家的个性,它在很多时候,过去毛主席讲他们是“有点良心的帝国主义”,首先他们要考虑自己国家的利益,按他又想当世界的领导,但是个人主义元素在美国这个国家的文化中非常浓厚,所以在20国峰会的时候,他试图建立全球性的系统,自己遇到经济危机时,让别的国家来买单。所以在这种情况下,中国可以毫不客气的在美国发生同样的情况下,我们也可以批评它,你既然想当世界领导,也应该承担更多的责任。把权利和义务的关系处理好。

(2008-12-05 16:41:04)
 
[中国网]:

这次面对全球的金融危机,可以说中美双方都采取了行动,美国是7000亿美元的救市计划,中国是4万亿的投资计划扩大内需。通过这次对话,是不是中美两国在应对金融危机方面有一些合作?

(2008-12-05 16:43:06)
 
[孙哲]:

现在中国变成了持续投资,美国在8月份到10月份也购买了新的资产和国债,这种情况下就是为什么王歧山副总理说“保证中国投资的安全”。这次对话达成的最明显的效果,就是美国适当的开放了中国的投资门槛稍微降低一点,而且2007外国投资与所谓的“国家安全法”,法案中的内容这次有可能得到临时性的修正。并不是表明他对中国没有提防,他也怕将来中国变成第一债主以后,他对中国说话就不得不客气,怕美国的国脉被中国资本所左右,他也有这种担心。

(2008-12-05 16:46:50)
 
[孙哲]:

从中国的角度来说,我们要根据全世界的变化来谨慎的选择金融投资的方向,特别是我们要回头看看,中国自己国内的发展,也可能需要更大的资金投入,这是我们双边的金融关系的今后发展需要的考虑。至于在解决全球性的金融危机方面,我觉得最主要的表现就是通过国际货币体系持续的改造,通过发展中国家的不断加入,新兴经济体不断的加入,新兴经济体的外汇储备占全世界外汇储备的70%左右,它的经济增长的比重已经占到49%,这种情况下,中国又要跟印度发展好关系“金砖四国”、“展望五国”通过和这些国家发展关系,同时要考虑和发达国家不断进行对话。我们和澳大利亚也有战略经济对话,怎么去平衡和发展中国家以及发达国家的关系,这对中国来说也是艰巨的考验。

是不是站在发展中国家,为发展中国家说话,来表达在世界金融体系中发展中国家应该占有的位置。比如这次IMF的改革,特别给了中国和印度一些加权,这就是阶段性的成果。它加权的比重很小,但是也说明今后改革的方向。我觉得从这一点来说,中国和美国都要在国际秩序改造方面承担起更多的责任。

(2008-12-05 16:48:40)
 
[中国网]:

当前,美国的经济已经急转直下。可以说是全球的经济发展速度也在放缓。所以在这样的背景下,中美两国的经济建设性的合作非常受到全球的关注。我注意到一些外媒评价,说这次的战略对话不在乎达成什么样的协议,更重要的就是要让大家感觉有一个互信,有一个和谐的环境。这是不是意味着这次的对话国际意义更大一些?

(2008-12-05 16:48:46)
 
[孙哲]:

它的国际意义有些国家也有抱怨,说中国和美国走的这么近,他们有些怀疑在里面,觉得是不是中美两国要联手起来,要主导世界的粮价、油价,不能你们两家说了算,有些发展中国家确实对对话还有一些误解。有些发达国家,比如英国等快速发展的国家,他们也希望和中国搞一对一的对话。因为他们发现中美对话,中国调动了几十个部委,达成了这么多的成果,他们发现中国和澳洲也达成了对话,所以也想纷纷加入进来。从世界其他的国家角度来看中美之间的经济合作,大的背景首先是觉得中美确实应该对话,但是涉及到本国的利益时,他们又有一点矛盾的心情在里面。这样对中美两个国家来说,怎么平衡与这些国家的关系,对今后来说还是一个不小的挑战。

(2008-12-05 16:52:16)
 
[中国网]:

的确,第五次中美战略经济对话也是布什任期的最后一次对话。不管是布什政府,还是即将上任的奥巴马政府,我们说经济关系在中美两国是非常重要的基石。通过对话的方式,双方也可以开展更为深入、更加广泛的合作。我们也希望新政府上台以后,双方的磨合期能够短一些。今天非常感谢孙主任给我们做这样一个精彩的分析和评论,也感谢网友的收看,我们下期再见!

(2008-12-05 16:54:46)

 
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文章来源: 中国网 责任编辑: 萧飞
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