一把手访谈｜毕秋军：提高法治政府数字化建设水平
城市数字化建设水平是衡量法治营商环境的重要指标之一。今年以来，烟台市大数据局积极围绕优化法治营商环境，强化数据汇聚共享开放，统筹推进数字政府与法治政府建设，全面提升政府治理体系和治理能力法治化、数字化水平，为优化法治营商环境提供了强有力的数据支撑。
全面推进数据汇聚共享。完善烟台市一体化大数据平台，为政府部门之间的数据共享提供平台支撑，平台已汇聚市直各部门高质量库表数据资源1200多类，承接代理国家、省级政务数据资源1500多类，落地数据25亿条，基本消除了困扰烟台二十多年的政务“信息孤岛”“数据烟囱”。创新数据供需对接制度，开展政务服务“双全双百”工程、优化营商环境、公积金贷款不见面审批、市场主体活跃度分析等60余个大数据创新应用场景的数据供需对接会，充分满足数据需求。
积极推进公共数据开放利用。统一建设了烟台市公共数据开放网，开展数据开放对标提质行动、公共数据开放“高校行”“问需于民”等活动，有序组织各级各部门数据向社会开放。发布开放目录1．3万类，开放数据量7700万条，覆盖信用服务、商贸流通、财税金融、市场监管、科技创新等22类应用领域。2021年度中国开放数林指数评比中，烟台在全国排名第3位，仅次于上海、青岛，地级市综合排名第1位。今年承办山东省第三届数据应用创新创业大赛，高校和企业330支队伍参赛，共提交作品902件，涌现出一批具有创新性、可落地的优秀应用，吸引了一批国内知名数字化企业来烟洽谈合作。
电子政务更加便捷高效。打造具有本地特色的“爱山东”APP烟台分厅，建设双全双百、医保、生育、教育等40个专区，上线政企通、医疗保险查询、养老保险查询等应用1400多个，注册用户450余万人，日均访问量超过4万人次，实现高频业务“掌上办”，电子证件“随身带”。完成市县两级516个部门印章的制作申请和备案工作，入库1000余枚电子印章，完成98个应用系统与山东省统一身份认证平台的对接，解决不同平台间重复注册验证问题，实现“一次认证、全网通办”。
加快推进无证明城市建设。开展无证明城市建设专项行动，发布第一批47项“发证”清单和1322项“用证”事项清单。组织开展电子证照证明社会化应用试点工作，征集试点应用80项，覆盖金融、通信、医疗、快递、招聘、交通、水电气暖等15个领域，其中交通出行、法律公证、人员招聘3个领域的6个场景列入省级试点。开展市、县两级存储的电子证照数据归集，市证照平台已归集证照数340项，数据总量875万条。在全省率先推出“证照和数据服务中台”，上线“烟台证数通”应用，实现个人身份证、机动车登记证、结婚证、房地产企业开发资质证、不动产登记证明等300多项电子证照亮证应用。
加快推进数字政府建设。坚持将数字政府建设与法治政府建设有机结合，依托“山东通”全面推动机关办公流程再造和数字化转型，先后将OA办公、机关党建、机关事务、营商环境、督导考核等30余个党政核心应用整合改造接入“山东通”，基本实现机关办文、办会“网上办、掌上办、无纸办”。目前，全市“山东通”用户已达6．7万余人，日均在线活跃用户达1．6万余人，政务运转突破传统纸质媒介在时间、空间上的制约，工作时长压减76％以上。
搭建平台助力基层精准服务企业。研发了“产业全景画像系统”，利用专业的企业分析模型，完成对全市20门类、94大类、994小类行业的运行态势进行分析监测，对全市30多万家在营企业进行分析画像，形成政务视角下以数据驱动的企业、行业、园区、区域运行“全景图像”，为帮扶企业、行业监管、园区规划等提供辅助决策参考。主导开发的烟台“政企通”，荣获中国优化营商环境典型案例（十佳）荣誉。
推进基层社会治理数字化转型。加快城市大脑建设，按照“1＋16＋N”的思路，建设1个市级主平台，16个区市子平台和N个镇街联动平台，打造成为涵盖市县乡三级统一的事件分拨处置“一网通管”系统，包含态势感知、指挥调度、辅助决策等功能的21个专题应用场景，建成后在全省乃至全国具有领先水平。目前，已完成城市大脑主程序开发和运行场所建设，编制民生诉求、企业经营、城市管理等领域“一网统管”职责清单1326项，优化整合基层网格15604个，年底前基本建成运行。在全国首创研发了镇街综合数据平台和智慧社区微平台，推动各级政务数据下沉镇街、社区，提升基层治理数字化水平，开通账号1700余个，收录镇街疫情防控、民政、养老、涉农等基础数据23项、数据量200余万条，451类基层高频报表实现共享共用，解决了基层多头统计、重复报表等问题。印发《烟台市政务信息化项目管理办法（试行）》，在市司法局指导下，规范性开展全市政务信息化项目管理，全力支持保障公检法司系统的信息化项目建设，为法治烟台提供了强有力的技术支撑和数据保障。
加强云网和数据安全管理。对全市政务云、网定期开展安全检查，实时监控云、网安全，实行“周通报”制度，对发现的问题全部及时督促整改。联合市委网信办、市公安局开展网络安全攻防演练，对政务云上40多个重点业务系统进行深度攻击演练，提升全市网络安全防护能力和应急处置能力。
下步，市大数据局将继续强化数据赋能，深度推进数字政府、智慧城市建设，推动政务服务、公共服务、社会治理等方面加速数字化转型，不断提升法治政府数字化建设水平，持续为优化法治营商环境贡献数字技术和数字力量。